Оставить заявку
Заказать звонок
+7 (495) 786-35-11
+7 (800) 777-79-63
info@indeks.ru
 Меню

24 года
успешной
работы

Лицензии,
аккредитации,
допуски СРО

Квалифи-
цированный
кадровый
состав

Современная
материально-
техническая
база

Развитая
филиальная
сеть

Аргументированная
защита своих
заключений в суде


№ 14-601-ВК «О мероприятиях по сокращению количества принимаемых органами кадастрового учета отрицательных решений»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 29 января 2010 г. N 14-601-ВК
О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО СОКРАЩЕНИЮ КОЛИЧЕСТВА ПРИНИМАЕМЫХ ОРГАНАМИ КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
Ранее письмом от 02.10.2009 N 14-7828-ВК Росреестр сообщал об осуществлении
мероприятий по мониторингу ошибок, допущенных органами кадастрового учета при
проведении кадастрового учета, в том числе в части принятия необоснованных решений о
приостановлении или отказе в проведении государственного кадастрового учета
земельных участков (далее - кадастровый учет).
Дополнительно Росреестром проводится анализ решений о приостановлении или
отказе в проведении кадастрового учета, принятых в отношении межевых планов, в
рамках которого проводятся:
- контроль количества принимаемых межевых планов, необходимых для проведения
кадастрового учета;
- контроль количества принятых органами кадастрового учета решений о
приостановлениях или отказах в проведении такого учета;
- анализ правомерности принимаемых органами кадастрового учета решений на
основании проверок, проведенных центральными аппаратами территориальных органов
Росреестра и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации в
соответствии с письмом Росреестра от 21.10.2009 N 14-8396-ВК.
Кроме того, получено мнение общественных организаций, объединяющих лиц,
считающихся кадастровыми инженерами.
В результате проведенных работ выявлено, что распространенными причинами
принятия отрицательных решений являются не только низкое качество подготовки
документов лицами, считающимися кадастровыми инженерами, но и неправомерно
принимаемые органами кадастрового учета решения, в частности:
- по основаниям, предусмотренным для приостановления проведения учета,
принимаются решения об отказе в проведении учета;
- принимаются решения об отказе в учете изменений по причине временного
характера сведений кадастра;
- истребуются для включения в приложение документы, не предусмотренные
требованиями;
- требуют согласования с лицами, не являющимися смежными землепользователями,
например с администрациями сельских поселений;
- незначительные расхождения в данных правоустанавливающих и
правоудостоверяющих документов трактуются как противоречие между сведениями об
объекте недвижимости (например, в правоустанавливающем документе указано
разрешенное использование земельного участка "ведение приусадебного хозяйства и
обслуживание жилого дома", а в свидетельстве на право собственности на этот же
земельный участок - "индивидуального жилого дома и личного подсобного хозяйства";
- приводятся формальные причины, не влияющие на проведение кадастрового учета
(отсутствие или наличие точки рядом с цифрой при нумерации столбцов или строк).
Данные факты свидетельствуют о низком профессиональном уровне лиц,
принимающих решения, а также специалистов центральных аппаратов территориальных
органов, проверяющих обоснованность и правомерность принимаемых решений.
В отдельных случаях принятие решений о приостановлении или отказе в проведении
кадастрового учета обусловлено предоставлением недостоверных сведений кадастра как о
наличии записей в кадастре о ранее учтенных земельных участках, так и о координатах
характерных точек границ ранее учтенных земельных участков (например, в Московской
области по одному и тому же заявлению такая ситуация повторялась трижды).
Кроме того, имеют место нарушения в оформлении решений о приостановлении или
отказе в кадастровом учете:
- отсутствие конкретных обстоятельств, ставших причиной принятых отрицательных
решений;
- принятие повторных решений об отказе по причинам, не указанным в первом
решении о приостановлении или отказе;
- отсутствие рекомендаций по доработке межевых планов.
На основании изложенного, в целях оптимизации деятельности территориальных
органов Росреестра, направленной на уменьшение количества отказов и приостановлений
и повышение качества ведения кадастра недвижимости и содержащихся в нем сведений,
руководителям территориальных органов Росреестра и директорам ФГУ "Земельная
кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации поручается:
1. В срок до 26.02.2010:
- организовать проведение совещаний с лицами, считающимися кадастровыми
инженерами и осуществляющими кадастровую деятельность в соответствующем субъекте
Российской Федерации, по проблемным вопросам, возникающим в части подготовки
межевых планов и своевременного устранения возникших проблем;
- предложить лицам, считающимся кадастровыми инженерами, осуществить
дополнительную проверку используемых ими для подготовки межевых планов иных
программных средств на соответствие установленным Приказом Минэкономразвития
России от 24.11.2008 N 412 требованиям.
2. В срок до 01.03.2010:
- организовать проведение совещаний элементами обучения) со специалистами,
непосредственно осуществляющими кадастровый учет (прием документов, проверку и
принятие решений), по вопросам анализа, подготовки и проверки межевых планов и иных
документов, представляемых на кадастровый учет;
- по результатам совещаний принять меры, направленные на контроль знаний
специалистов путем проведения аттестации.
На совещаниях необходимо обратить внимание на особенности проверки межевых
планов на соответствие требованиям, установленным к подготовке межевых планов, на
основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
государственном кадастре недвижимости".
3. В срок до 09.03.2010 по результатам проведенных совещаний:
- представить в Росреестр предложения по модернизации программных модулей по
подготовке межевых планов, доведенных Росреестром в соответствии с требованиями
Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412;
- подготовить и направить в Росреестр предложения и вопросы, требующие
дополнительного регулирования.
Информацию необходимо направлять по адресу электронной почты:
rndl0612@kadastr.ru
Заместитель руководителя
В.С.КИСЛОВ
Приложение
к письму Росреестра
от 29 января 2010 г. N 14-601-ВК
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВЫХ ПЛАНОВ, СОГЛАСОВАННЫЕ
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
1. В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического
метода определения координат характерных точек границ земельных участков реквизит 2
"Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана" в
разделе "Исходные данные" межевого плана не заполняется, в соответствующих графах
ставится прочерк.
2. В соответствии с пунктами 41 и 62 требований к подготовке межевого плана,
утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее -
Требования), сведения о части земельного участка, занятой зданиями, сооружениями или
объектами незавершенного строительства, независимо от наличия сведений о таких
объектах недвижимости в ГКН, могут быть включены в межевой план при соблюдении
одновременно двух условий:
договором подряда на выполнение кадастровых работ такое предусмотрено;
образование части земельного участка связано с наличием на земельном участке,
находящемся в государственной или муниципальной собственности, объектов
недвижимости, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
3. Согласно пункту 44 Требований формулы, примененные для расчета средней
квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков
(частей земельных участков) (Mt) (далее - СКП), а также предельно допустимой
погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков)
(дельтаP), указываются в соответствии с требованиями, установленными органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений согласно части 7
статьи 38 Закона о кадастре.
До установления указанных формул СКП рассчитывается так же, как и ранее при
оформлении описаний земельных участков.
Формулы для вычисления предельно допустимой погрешности определения
площади земельного участка (дельтаP) приведены в приложении 2 к Инструкции по
межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству 08.04.1996.
4. В соответствии с пунктом 59 Требований предельные минимальный и
максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного
участка, указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом
субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного
самоуправления, утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель.
Прочерк проставляется только при отсутствии указанных актов.
Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы подлежат
проверке на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре
оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
В случае когда предельные минимальный и максимальный размеры для
определенного вида разрешенного использования установлены соответствующими
документами, но в реквизите 4 раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их
частях" и раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" такие
размеры не указаны, органом кадастрового учета могут приниматься следующие решения.
Если размер земельного участка соответствует установленным предельным размерам
и иных оснований для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете
нет, принимается решение об осуществлении кадастрового учета. При этом в решении
указывается на отсутствие в соответствующем разделе межевого плана информации об
установленных предельных размерах земельных участков и приводятся реквизиты актов,
содержащих соответствующую информацию.
Органом кадастрового учета принимается решение о приостановлении или отказе в
проведении кадастрового учета, в котором в том числе указывается на необходимость
включить в межевой план информацию об установленных предельных размерах
земельных участков, предусмотренных Требованиями, и приводятся реквизиты актов,
содержащих соответствующую информацию, в случаях:
- если размер земельного участка соответствует установленным предельным
размерам и выявлены иные основания для приостановления или отказа в проведении
государственного кадастрового учета;
- если размер земельного участка не соответствует установленным предельным
размерам и выявлены иные основания для приостановления или отказа в проведении
государственного кадастрового учета.
Если несоответствие размера земельного участка установленным предельным
размерам является единственным нарушением, то принимается решение об отказе в
государственном кадастровом учете по основанию несоответствия предельным размерам,
в котором в том числе указывается на необходимость включить в межевой план
информацию об установленных предельных размерах земельных участков,
предусмотренных Требованиями, и приводятся реквизиты актов, содержащих
соответствующую информацию.
5. При оформлении раздела "Схема геодезических построений" межевого плана в
случае использования метода спутниковых геодезических измерений (определений)
отражаются схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункт расположения
базовой станции и расстояние от базовой станции до объекта кадастровых работ. При
применении картометрического метода определения координат характерных точек границ
земельных участков в этом разделе приводится копия фрагмента картографического
произведения, на котором должны быть показаны ближайшие от соответствующего
объекта кадастровых работ перекрестия координатной сетки и перпендикуляры по оси "x"
и оси "y" до соответствующих характерных точек границ.
6. Приложение является составной частью межевого плана. Документы-приложения
в случаях, установленных Требованиями, в обязательном порядке подлежат включению в
его состав. Приложение прошивается вместе с текстовой и графической частями межевого
плана.
При отсутствии предусмотренных Требованиями документов-приложений
принимается решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании пункта 2
части 2 статьи 27 Закона о кадастре. При этом включение в состав межевого плана не
предусмотренных Требованиями документов не является основанием для отказа или
приостановления проведения кадастрового учета.
Документы-приложения, включенные в межевой план в соответствии с подпунктом
1 пункта 25 Требований, подлежат проверке на соответствие требованиям частей 9, 10
статьи 39 Закона о кадастре. В отношении иных документов-приложений осуществляется
проверка только в части включения в приложение всех необходимых документов и
соответствия сведений, указанных в межевом плане, сведениям, содержащимся в
документах-приложениях.
В дополнение Росреестр сообщает, что, по мнению Департамента недвижимости
Минэкономразвития России (письмо от 28.09.2009 N Д23-3146, размещено в
информационно-справочной системе "Консультант Плюс"), отсутствие в составе
приложения межевого плана соглашения, предусмотренного статьей 244 Гражданского
кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской
Федерации, не может служить основанием для принятия решения об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку оно
не является документом, необходимым для государственного кадастрового учета
соответствующего образуемого в счет земельных долей земельного участка.
Если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы
предназначенной для выделения части земельного участка, в состав приложения к
межевому плану в соответствии с подпунктом 7 пункта 23 Требований должны быть
включены копии документов, удостоверяющих право на соответствующую земельную
долю, заверенные в установленном порядке кадастровым инженером (лицом,
считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о
кадастре).

перейти на страницу раздела


Фото-видео галерея
Наверх