Входной контроль поступающих строительных материалов, изделий и конструкций

Скачать документы, шаблоны,
анкеты, заявления, законы

Сможете ли вы понять, той ли марки цемент вам доставили? А отличить качественную плитку от бракованной? 

От качества стройматериалов, конструкций, инженерного оборудования зависит не только результат строительных работ. От него зависят сроки, в которые будет построен объект капитального строительства или сделан ремонт. И, конечно же, итоговая сумма, которую вам придется выложить за это и за возможные переделки в будущем! Но куда важнее другое. Обвалится ли потолок, рухнут ли стены, рассыпится ли фундамент здания, вспыхнет ли отделка от искры, начнется ли пожар от неисправного электрического щитка, будет ли штукатурка травить людей ядовитыми парами, а будет ли вентиляция работать в нормальном проектном режиме? 

Одним словом, стоит главный вопрос: «Будет ли построенный объект, безопасен для жизни и здоровья людей?», которые в дальнейшем будут находится на данном объекте? 

Если в строительстве будут использованы некачественные материалы, несертифицированное оборудование, то в дальнейшем нормально эксплуатировать объект будет невозможно. А так же невозможно будет избежать судебных разбирательств.

Поэтому Эксперты ИНДЕКСа при проведении Строительного контроля с полной ответственностью подходят к вводному контролю поступающей на объект строительной продукции. Инженеры ИНДЕКСа следят за соответствием государственным стандартам, указанным в проектной и рабочей документации характеристикам.

Задача входного контроля

Абсолютно все изделия, доставляемые на строительную площадку, должны пройти проверку. В контроле нуждаются любые строительные и отделочные материалы (цемент, кирпич, сухие смеси, грунтовки…), конструкции (фермы, оконные и дверные блоки, лестницы…), инженерное оборудование (сантехника, оборудование для отопления, кондиционирования и вентиляции…). Почему задачу входного контроля лучше поручить специалисту ИНДЕКСа?

На то сразу несколько причин:

• дипломированный инженер-строитель ИНДЕКСа имеет необходимые профессиональные знания и постоянно мониторит базу данных различных нормативов, государственных стандартов;

• опытный эксперт ИНДЕКСа ежедневно занимается приемкой материалов, ему намного проще выполнить привычную операцию, чем человеку без опыта; инженер сразу знает, куда смотреть, как измерять, и потратит 30 минут на процедуру, которая у непрофессионала займет целый день;

• независимый специалист технадзора ИНДЕКСа объективен, поскольку НЕ продает продукцию, НЕ является представителем генподрядчика, не испытывает мешающих эмоций в переговорах с поставщиками и прорабом, не получает агентское вознаграждение за проданный товар.

Как проводит контроль качества стройматериалов Экспертный центр ИНДЕКС?

Порядок действий при входном контроле — от простого к сложному. Поэтому первое, что проверяется, — наличие сопроводительной документации. Какой смысла смотреть, скажем, 10 км электрических проводов, если на них нет никакого сертификата, нет акта отмотки барабана; соответственно, непонятно, проходили ли они испытания, где изготовлены и т.д.

Паспорта, сертификаты качества, накладные и прочие документы обязательны к каждому виду строительной продукции и оборудования.

Затем идет проверка доставленных строительных и отделочных материалов, изделий, оборудования на соответствие договору и проекту. Продукция может быть вполне качественной, но не подходить в конкретном случае.

Например, канализационная труба качественная, имеющая сертификат и от известного производителя, но меньшего диаметра, чем надо по проекту, или электрический кабель самый замечательный, но меньшего сечения, чем надо, а значит при эксплуатации не справится с нагрузкой электрической сети, или наоборот большего сечения, чем надо, это приводит к ненужному удорожанию строительства.  Цемент качественный, но меньшей марки прочности или морозостойкости и т.д.

На каждый вид продукции имеется соответствующий ГОСТ или технические условия, и на каждый тип проверки также есть соответствующие нормативные документы, четко прописаны методы контроля качества строительных материалов, изделий.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Поэтому Экспертный центр ИНДЕКС помогает своим заказчикам проводить контроль поступающих материалов на стройку и на постоянной основе и может подключиться в любой момент.

Что такое входной контроль строительных материалов?

Контроль за поставкой комплектующих, строительных материалов и технологий в соответствии с проектным решением.

Входной контроль строительных материалов, изделий конструкции и оборудования, поставленных для строительства объектов капитального / некапитального строительства.

Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержание документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Контроль осуществляется преимущественно визуальным, документарным (регистрационный) методом по сертификатам, накладным, паспортам на строительную продукцию, а при необходимости - измерительным методом;

Экспертный центр ИНДЕКС в проведении входного контроля руководствуется следующими актуальными нормативными документами:

Согласно статье 34 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений(ФЗ-384) строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих его соответствие требованиям законодательства в сфере технического регулирования, указанного технического регламента и проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проекта в течение всего процесса строительства.

Административная ответственность юридического лица за применение при строительстве объекта материалов и изделий, не соответствующих требованиям технических регламентов, проектной документации или обязательным требованиям стандартов, установлена в виде административного штрафа (от 100 тыс. до 1 млн рублей) или административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток (ст.9.4 КоАП РФ).

В соответствии с СП 48.13330.2019 приемка строительных материалов, изделий и конструкций, поступающих на строительную площадку, осуществляется на этапе входного контроля качества. Входной контроль проводят с целью предотвращения применения продукции, не соответствующей требованиям проекта, нормативно-технической документации, договоров на поставку.

Входным контролем, согласно пункту 9.9 СП 48.13330.2019, проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.

Входной контроль продукции должен предусматривать контроль:

• качества поступившей продукции;
• наличия сопроводительной документации, удостоверяющей качество и комплектность продукции;
• регистрации проверенной продукции в журналах учета.

Для организации входного контроля исполнитель работ должен разработать и оформить в виде регламентного организационно-технологического документа порядок проведения входного контроля качества поступающих материалов, изделий и конструкций, используя спецификации и иные сведения, указанные в проектной и рабочей документации.

В состав указанного регламента целесообразно включить:

1. Перечень материалов, изделий, конструкций, оборудования, оснастки, вспомогательных материалов, которые будут поступать на объект. Такой перечень может содержать:

• наименование, марку и тип контролируемой продукции (условное обозначение по стандарту на продукцию);
• обозначение стандарта, требованиям которого должна соответствовать продукция;
• перечень наименований сопроводительной документации на конкретную продукцию со ссылками на стандарты, в которых установлены требования к ней;
• при необходимости в перечень целесообразно включить требования или указания, отражающие особенности продукции.

2. Порядок визуальной и инструментальной оценки соответствия поступающей продукции требованиям проекта и стандартов, который может содержать:

• правила маркировки, контролируемые параметры качества продукции и пункты стандарта, в которых они установлены;
• виды и планы контроля, объемы выборок или проб;
• методы измерений и испытаний контролируемых параметров (требований);
• средства измерения (технические характеристики средств измерения);
• правила отбора проб (изготовления образцов), их упаковки, маркировки и транспортирования к месту проведения испытаний;
• правила оформления документов по результатам испытаний проб (образцов);
• допустимый расход продукции при входном контроле.

3. Правила документирования результатов входного контроля, которые могут включать:

• указания о маркировке (клеймении) продукции по результатам входного контроля;
• правила оформления актов входного контроля и ведения записей в Журнале входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования;
• перечень ответственных должностных лиц, уполномоченных визировать записи в документации по входному контролю.

4. Порядок действий в отношении продукции, не принятой по результатам входного контроля к применению в дело, в котором могут быть указаны:

• места складирования отбракованной продукции;
• правила оформления претензионной документации в отношении отбракованной продукции и передачи ее поставщикам;
• порядок возврата к поставщику отбракованной продукции.

5. Порядок мониторинга и анализа качества продукции, поступающей от поставщиков, в том числе статистическими методами.

В регламент входного контроля могут быть включены и другие необходимые мероприятия для обеспечения качества поступающей продукции, применяемой на объекте.

Входной контроль может быть проведен в два этапа:

• на первом этапе осуществляется внешний осмотр продукции, в том числе ее комплектности, и проверка наличия сопроводительных документов;

• на втором этапе инструментальными методами проверяются качественные характеристики продукции (при необходимости).

(см. форму акта: «Акт входного контроля (общая форма)»)

    Внешний осмотр продукции включает проверку наличия и правильности маркировки, состояния упаковки и внешнего вида.

Наличие и правильность маркировки проверяют на соответствие требованиям, указанным в соответствующих стандартах на продукцию.

При приемке изделий и конструкций осуществляют проверку соответствия показателям качества внешнего вида, в число которых входят геометрические размеры, качество и состояние поверхностей, форма, предусмотренные в стандартах.

При выявлении несоответствия требованиям проекта или стандартов входной контроль приостанавливают и в дальнейшем действуют согласно правилам, установленным в регламентной документации на входной контроль.

При проверке наличия сопроводительных документов следует учесть, что в их составе обязательно наличие документа о качестве на каждую партию отечественной продукции, называемого иногда паспортом или сертификатом качества. Документ о качестве должен быть составлен строго в соответствии с требованиями стандарта на конкретную продукцию.

При проверке содержания документа о качестве необходимо удостовериться, что документ действительно относится к полученной партии продукции. Обычно для этого сверяют сведения, указанные в маркировке, со сведениями, указанными в документе о качестве.

Для материалов и изделий, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации, необходимо наличие заверенной копии сертификата соответствия и приложения к нему (протокол сертификационных испытаний).

Копия заверяется органом сертификации, выдавшей сертификат, или предприятием, выпускающим продукцию, которому выдан сертификат. Допускается предоставление поставщиком продукции (посредником) заверенной им копии документа, выполненной по его первой копии, заверенной владельцем сертификата.

Для продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования, следует проверить наличие декларации о соответствии.

Процедуры и правила составления и регистрации декларации регулируются Федеральным Законом от 27.12.2007 г. № 184-ФЗ(статья 24, статья 28).

Регистрацию деклараций осуществляет Росаккредитация. Там же утвержден перечень сведений, которые должна включать декларация о соответствии, представляемая на регистрацию. Росаккредитация в течение одного рабочего дня со дня представления декларации регистрирует декларацию, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации и ее регистрации в реестр. Приказом регламентирован порядок направления заявителем в Росаккредитацию уведомления о прекращении действия декларации о соответствии (в приложении приведена форма уведомления). Реестр деклараций о соответствии формируется и ведется Росаккредитацией в электронном виде. Формирование и ведение реестра включает сбор сведений о декларациях, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в реестр сведений о декларациях, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту. Установлены порядок формирования и ведения реестра, предоставления сведений о декларациях, содержащихся в реестре.

Единые реестры выданных сертификатов и деклараций размещены на официальном сайте Росаккредитации fsa.gov.ru

Для иностранной продукции предусмотрены следующие варианты декларирования:

• на партию (заявителем в этом случае выступает российская компания-продавец, эта схема чаще применяется при непрямых договорах поставки)

• на серийное производство (заявителем в этом случае выступает российский резидент, выполняющий функции иностранного изготовителя* на основании договора, может применяться только при прямых договорах поставки).

Наличие сертификата или декларации о соответствии не исключает необходимость наличия документа о качестве, предусмотренного стандартом на продукцию отечественного производства.

На продукцию изготовителей, расположенных на территории государств – членов ЕАЭС, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства - члена ЕАЭС, либо сертификаты соответствия по Единой форме на продукцию, подлежащую обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», либо сертификаты или декларации о соответствии техническим регламентам ЕАЭС (Таможенного Союза) на продукцию.

На продукцию, стандартами в отношении которой требуется подтверждение гигиенической, эпидемиологической, радиационной безопасности, необходимо убедиться в наличии необходимых сопроводительных документов. Так, в соответствии с положением "О порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, с 1 июля 2010 года санитарно-эпидемиологические заключения более не оформляются, поэтому в отношении продукции, включенной во II раздел этого документа, надо проверять наличие документа, подтверждающего безопасность продукции (свидетельство о государственной регистрации).

Подтверждением наличия свидетельства о государственной регистрации, подтверждающего безопасность продукции, является одно из перечисленного:

а) оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции. Такая возможность имеется только в теории, на практике же оригинал хранится всегда у владельца документа;

б) первая копия документа, заверенная органом, его выдавшим, или владельцем оригинала указанного документа;

в) вторая копия, выполненная по первой копии документа, заверенной органом, его выдавшим, или владельцем документа. На второй копии должно быть хорошо видно заверение владельцем оригинала выполненной им первой копии. Вторая копия заверяется лицом, изготовившим эту копию;

г) выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров). Выписка оформляется и заверяется подписью органа, выдавшего документ;

д) электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью владельца документа

Если продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия санитарно-гигиеническим требованиям с выдачей свидетельства о госрегистрации, но требует подтверждения соответствия по гигиеническим показателям (например, некоторые полимерсодержащие изделия или материалы), а у заявителя такого подтверждения нет, то в этом случае требуется провести дополнительные испытания по гигиеническим показателям (реквизиты соответствующих протоколов указываются в декларации либо сертификате соответствия на эту продукцию).

Партии материалов и изделий, в отношении которых установлены требования пожарной безопасности, должны сопровождаться документами, подтверждающими соблюдение этих требований.

Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в добровольном или обязательном порядке в соответствии с законодательством РФ. Обязательное подтверждение соответствия производится в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Полный перечень продукции, требующий обязательного представления декларации о соответствии или сертификата соответствия требованиям технического регламента О требованиях пожарной безопасности утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В сертификате соответствия и декларации соответствия пожарной безопасности продукции должны быть указаны значения показателей пожарной опасности этой продукции.

Необходимо учитывать особенности проверки сопроводительных документов в отношении новой продукции иностранного производства, на которую выдано техническое свидетельство. Процедуры и правила оценки технической пригодности продукции иностранного производства в России регулируются:

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636;
• Постановлением Госстроя РФ от 01.07.2002 г. № 76 «О порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве»;
• Приказом Минстроя России от 29 августа 2016 г. N 599/пр «Административный регламент по предоставлению Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации государственной услуги по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений»;

Уполномоченным органом по оценке технической пригодности является Минстрой России. Организация и проведение работ по подготовке технических свидетельств возложены на ФГУ «ФЦС» (Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве).

Материалы или изделия, требующие особого внимания к хранению, транспортировке или монтажу, должны сопровождаться соответствующими инструкциями или рекомендациями в соответствии с действующими стандартами.

При отсутствии каких-либо сопроводительных документов или их неправильном оформлении и содержании требуется незамедлительно предъявить претензии к поставщику.

Инструментальные методы оценки (испытания, измерения, экспертиза) поступившей продукции применяются в следующих случаях:

• при отсутствии или неправильной маркировке продукции;
• при отсутствии, некомплектности или неправильном оформлении сопроводительных документов;
• при выявлении несоответствия внешнего вида продукции;
• в случаях, предусмотренных действующими стандартами, проектом, договором поставки, регламентом входного контроля.

Факт отбора пробы (образцов) следует документировать Актом отбора проб продукции.

см. статья «Стандартная операционная процедура (СОП) Отбор проб».

Также немаловажно на стройплощадке соблюдать требования к складированию и хранению строительных материалов 

см. статья «Складирование и хранение строительных материалов: требования и нормативные документы».

см. статья «Правила маркировки стройматериалов на стройплощадке».